构建现代职教体系须着力研究六大问题

河北唐山工业职业技术学院自动化系动车组技术专业学生日前登上校内的高速综合检测动车实习。这是全国第一个动车组技术专业在唐山职业技术学院正式开课后，学生首次登车实习。图为指导教师在向学生讲授动车工作原理。郑勇摄（新华社发）
编者按：
构建现代职业教育体系，是当前教育工作特别是职业教育工作的一项战略目标和重要任务。但是，对于现代职业教育体系的基本内容和基本框架，以及构建中要重点研究解决的问题，许多人还不十分清楚。为此，我们请在职教战线有着长期工作经验的国务院参事黄尧撰文，谈谈他对这些问题的思考和建议。我国现代职教体系的构建分为三步走，第一步是实现中高职十个方面的衔接，而其中最为关键的是课程的衔接。教育部职业技术教育中心研究所通过对英国职业教育与培训课程开发的研究，提出了构建我国中高职课程衔接体系的建议，在此一并刊出。
■黄尧
职业教育是我国教育事业的薄弱环节，发展不平衡，缺乏吸引力，服务国家和地方经济社会发展的能力不强，现代职业教育体系建设不完善是其主要原因。笔者认为，构建现代职业教育体系必须着力研究解决以下几个问题。
着力点一：明确“现代职教体系”基本概念并科学定位
2002年，国务院在《关于大力发展职业技术教育的决定》中首次提出了“构建现代职业教育体系”的要求。基于当时的历史背景，专家、学者们普遍认为，现代职业教育体系基本内容应涵盖三方面：一是要改革计划经济体制下传统的职业教育体制和人才培养模式，适应社会主义市场经济体制，与劳动就业紧密结合。要引导和鼓励社会力量办学，形成公办与民办共同发展的格局。二是要改变重普通教育、轻职业教育的状况，在高中阶段教育中，普职比例要大抵相当，高等职业教育要有大的发展。三是要开放灵活，能主动适应和自主发展，特色鲜明，办出水平。
2012年，教育规划纲要与时俱进，再次提出构建现代职业教育体系新的目标和新的要求。新提法与10年前相比较，有了新的发展、新的内涵和新的内容。
主要体现为三点：一是新提法更富有时代特征，更顺应了时代发展的要求。二是新提法体现终身教育理念，以人为本，关注人的全面发展。温总理多次强调，职业教育是面向人人、面向社会的教育，具有职业性、人民性和社会性；要使更多的人能够找到适合自己的学习和发展空间，提供各种不同的成才道路，尽可能满足所有人不同的教育需求。通过多种形式，发展职业教育，让人学会技能和本领，能够就业，过上有尊严的生活，这是促进社会进步，实现社会和谐的有效途径。职业教育是终身教育的一个重要环节，是建设全民学习、终身学习的学习型社会的重大举措，有助于社会全面发展和人的终身发展。三是新提法在职教体系设计上更加系统、更加完整，明确了现代职业教育体系的基本内容，特别是强化了中职和高职的沟通衔接，职业教育与其他教育的协调发展，形成科学的人才成长立交桥，为技能型人才培养奠定了坚实的基础，为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化提供了有力的技能型人才保证和人力资源支撑。
着力点二：强化中高职沟通与衔接
把职业教育作为一种教育类型，实行统一领导，中职和高职在教育部内由一个司统筹管理，这是职业教育管理体制上的重大改革与创新，有利于现代职业教育体系的建设，有利于职业教育的可持续发展。
实践证明，没有职业教育的可持续发展，就难以做到与经济社会协调发展，与其他教育协调发展，构建中国特色的现代职业教育体系，就是一句空话。实现职业教育可持续发展是建设现代职业教育体系的重要内容、重要环节。
强化中高职沟通衔接，从目前来看，一是要积极探索中高职课程的沟通衔接，不断更新课程内容和教学方法，提高教学质量。无论是中职还是高职，都要把提高质量放在学校工作的重要位置，课程沟通衔接要以提高质量为目标。二是要建立和创新人才培养升学制度，积极发展高等职业教育优先对口招收优秀中职毕业生升学深造。采取多种途径，为优秀中职毕业生升学提供多种渠道和机会，建立科学的、符合实际的中职毕业生到高职学习深造的升学制度。逐步探索中职到高职、到应用本科直至应用研究生教育的通道。